今天上午，国家数据局正式揭牌。
根据国务院机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
目前，刘烈宏担任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。
据了解，国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，目前在岗人员有数十人，未来将随着正式挂牌运营不断扩充队伍。国家数据局正式挂牌后，未来有可能升格为相关领域的管理部门。
△今天上午，国家数据局正式揭牌。（图片由CNSPHOTO提供）
受利好消息影响，今天上午，数据要素、数据确权板块持续走高，测绘股份、盈建科上涨超10%，同方股份涨停，汇纳科技、铜牛信息、长亮科技、超图软件、上海钢联等多股上涨超7%。“加大数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。”近日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，刘烈宏首度公开发声。中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授张克曾表示，组建国家数据局，是在中央层面相对集中数字中国建设政府职能的一次重大改革举措，有利于解决数据行政管理职责多头管理、交叉分散等问题，更好地协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字规划和建设。数据显示，2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，继续保持在10%的高位增长速度，成为稳定经济增长的新引擎。国家发改委价格监测中心副主任王建冬表示，“十四五”期末我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一个巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”，就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。“从短期看，数据基础制度将催生3000亿—5000亿元规模的数据交易市场；从中长期看，数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。”王建冬说。数据显示，截至6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达44家，头部数据交易所交易规模呈快速增长趋势。据上海证券研报，上海数交所2023年8月数据交易额已超1亿元，预计全年交易额将突破10亿元，目前累计挂牌产品近1500个；贵阳数交所累计集聚数据商、数据中介等市场主体602家，累计交易额超16亿元。此外，近日北京、上海、长沙、广州十余地陆续推行首席数据官制度；目前，上海、福建、河南、湖北、武汉、南京、成都等地已成立国资背景的数据集团。中央、地方政策齐发力，数据要素产业有望步入快速发展期，目前数据资产创新应用已在提速。有媒体此前报道，浙江14家数据企业已实现数据知识产权质押融资9700万元；8月30日，青岛华通智能、青岛北岸控股、翼方健数举行了全国首例数据资产作价入股签约仪式；7月5日，杭州高新金投发行全国首单包含数据知识产权的证券化产品。据国家发改委价格监测中心主任卢延纯初步测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元，如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。中信证券预计，数据要素市场规模有望在2025年迈向2000亿元新台阶，在2030年突破万亿元。数字经济时代，数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量。多位业内人士认为，随着国家数据局的正式揭牌，数据基础制度将不断完善，数据资源利用水平将提高。数据确权也将有利于AI大模型等产业的飞速发展。开源证券此前表示，与土地资源相比，数据资产具有衍生性、共享性、非消耗性三大价值。数据财政或将成为数字经济时代地方政府推动经济发展的重要抓手。随着国家顶层设计不断完善，地方政策密集出台，数据要素价值有望加速释放。东吴证券此前称，预计未来随着数据局挂牌后统筹相关工作，各地责任将进一步压实，推动数据基础设施加快部署。之后数据要素的政策方向是什么？综合地方的制度探索和试点经验，中信证券认为，公共数据、数据交易和数据产权三个方面将成为政策重心。中信证券预计，随着公共数据授权运营加速推进，将会推动公共数据运营平台的国资云及相关建设以及公共数据产品开发扩容。继金融数据后，能源、医疗等行业数据有望成为数据交易新的重要组成。
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万亿级市场下一步该如何走？数据局正式揭牌，意味着数据领域相关重要改革正式拉开序幕，此后的动作也备受市场关注。近期有媒体报道称，下一步公共数据运营、数据确权登记、数据交易等基础性领域的政策制定过程或将加速推进，数据要素各方面制度体系和配套政策将加快出台，数据要素流通使用试点示范也将推开。
有业内人士认为，从政策推动的逻辑来讲，首先第一层就是推动公共数据的覆盖。
此前有研报显示，医保数据要素商业价值和市场空间大，有望先行先试“公共数据的开放（相对于医保等数据而言）不涉及隐私，同时可以提高社会效率、创造价值。数据局要做的肯定是先鼓励大家把城市的数据收集起来、开放起来，然后再去做一些小范围的试点落地。”
值得注意的是，今年8月有消息传出安徽省数据资源局赴国家数据局汇报工作，重点汇报安徽省数据共享开放、授权运营和数字经济等工作情况。据媒体报道，不少从业者均认为公共数据将优先放开。
据前述人士分析，这一过程中最有机会的应是把做数据进行归集、整理的企业，“通常来说，因为小城市没有那么多的数据，城市数据肯定会先从大城市放开，做这个业务的主要是地方性大国企、大央企等。”
第二层则在于推动数据价值的变现和流通，“数据变现和流通的前提可能是要做一些合规审查，所以市场还是比较看好做确权的公司。”
（本文不构成任何投资建议）
消息来源丨央视新闻、科创板日报、财联社、长安街知事